A közbeszerzésről sokaknak elsőként autópályák, stadionok vagy más nagy állami beruházások jutnak eszébe. A valóságban azonban a közbeszerzési lehetőségek ennél jóval sokszínűbbek: az élelmiszerektől és az irodaszerektől kezdve az informatikai rendszereken és takarítási szolgáltatásokon át egészen a mérnöki tervezésig szinte minden gazdasági területen megjelenhetnek beszerzések.
Nem csak nagy építkezésekről van szó
A közbeszerzés lényege leegyszerűsítve az, hogy az arra kötelezett szervezetek szabályozott és átlátható eljárásban vásárolnak termékeket, rendelnek meg szolgáltatásokat vagy valósítanak meg építési beruházásokat.
Közbeszerzési eljárást nemcsak minisztériumok vagy országos állami szervezetek indíthatnak. Ajánlatkérő lehet például:
- egy önkormányzat,
- egy iskola vagy egyetem,
- egy kórház,
- egy közszolgáltató,
- egy állami vagy önkormányzati vállalat,
- valamint más, közbeszerzésre kötelezett intézmény.
Ezeknek a szervezeteknek a mindennapi működésükhöz, fejlesztéseikhez és szolgáltatásaik ellátásához nagyon sokféle termékre, szolgáltatásra és építési munkára van szükségük.
Építési beruházások és infrastruktúra
Az építőipari közbeszerzések valóban fontos részét képezik a piacnak. Ide azonban nemcsak a nagyszabású autópálya- vagy hídépítések tartoznak.
Közbeszerzés tárgya lehet például:
- útépítés és útfelújítás,
- kátyúzás,
- járda vagy kerékpárút építése,
- parkoló kialakítása,
- csapadékvíz-elvezetés,
- közműépítés,
- iskola, óvoda vagy kórház felújítása,
- sportlétesítmény építése,
- energetikai korszerűsítés.
Egy kisebb önkormányzati épület felújítása vagy egy intézmény nyílászáróinak cseréje ugyanúgy közbeszerzési lehetőség lehet, mint egy nagyobb beruházás.
Közétkeztetés és élelmiszer
Az óvodák, iskolák, kórházak és szociális intézmények működéséhez rendszeresen szükség van élelmiszerekre és étkeztetési szolgáltatásokra.
Közbeszerzésen jelenhet meg például:
- gyermek- és közétkeztetés,
- húsáru,
- tejtermék,
- pékáru,
- zöldség és gyümölcs,
- fagyasztott élelmiszer,
- szárazáru,
- diétás élelmiszer,
- egyéb élelmiszer-alapanyagok szállítása.
Egy eljárás tehát nem feltétlenül komplett étkeztetési szolgáltatásra irányul. Előfordulhat, hogy az ajánlatkérő külön-külön szerzi be az egyes termékcsoportokat.
Energia és közműellátás
A közintézményeknek, önkormányzatoknak és közvállalatoknak is szükségük van energiára és különböző közműszolgáltatásokra.
Közbeszerzés tárgya lehet többek között:
- villamos energia,
- földgáz,
- üzemanyag,
- távhő,
- közvilágítás,
- az energiaellátáshoz kapcsolódó üzemeltetési szolgáltatás.
Fontos ugyanakkor, hogy ezeknek a beszerzéseknek egy része központosított rendszerben történhet, míg más esetekben maga az intézmény vagy az önkormányzat indít saját eljárást.
Informatika és távközlés
Az informatikai beszerzések köre is rendkívül széles. Nemcsak számítógépek vásárlásáról lehet szó, hanem összetett fejlesztési és üzemeltetési feladatokról is.
Gyakori tárgyak például:
- laptopok és asztali számítógépek,
- szerverek,
- nyomtatók,
- hálózati eszközök,
- mobiltelefonok,
- szoftverlicencek,
- egyedi rendszerfejlesztés,
- informatikai üzemeltetés és támogatás,
- kiberbiztonsági szolgáltatások,
- telekommunikáció.
Az állami intézményi kör egy részében ezek a beszerzések központosított vagy központi jóváhagyáshoz kötött rendszerben zajlanak. Ettől függetlenül önkormányzatok, közvállalatok és más szervezetek saját informatikai eljárásokat is indíthatnak.
Egészségügy és orvostechnika
A kórházaknak, szakrendelőknek és más egészségügyi szervezeteknek az egyszer használatos fogyóanyagoktól a nagyméretű diagnosztikai berendezésekig sokféle termékre van szükségük.
Közbeszerzésben vásárolhatnak például:
- diagnosztikai és műtéti berendezéseket,
- kórházi nagygépeket,
- rehabilitációs eszközöket,
- implantátumokat,
- laboratóriumi reagenseket,
- kötszereket,
- fecskendőket,
- tűket és kanülöket,
- egyéb orvosi fogyóanyagokat,
- gyógyszereket.
Egyes egészségügyi termékeket központosított rendszerben szereznek be, más esetekben viszont maga az egészségügyi intézmény írja ki az eljárást.
Járművek és közlekedés
A közbeszerzési lehetőségek között különböző járművek és azok üzemeltetéséhez kapcsolódó szolgáltatások is megjelenhetnek.
Ilyen lehet például:
- személygépkocsi,
- kisbusz vagy autóbusz,
- tehergépjármű,
- elektromos jármű,
- munkagép,
- speciális jármű,
- járműbérlet,
- flottakezelés,
- javítás és karbantartás,
- alkatrészbeszerzés.
A járműbeszerzések egy része szintén központosított lehet, de önálló intézményi eljárások is előfordulnak.
Ipari és műszaki eszközök
Számos ajánlatkérő végez műszaki, karbantartási, termelési vagy laboratóriumi feladatokat. Emiatt az ipari és műszaki termékek piaca is megjelenik a közbeszerzésekben.
Beszerzés tárgya lehet többek között:
- gép és szerszám,
- pótalkatrész,
- építőipari alapanyag,
- villamossági anyag,
- gépészeti anyag,
- mérőeszköz,
- laboratóriumi berendezés,
- speciális műszaki eszköz.
Egy kisebb, speciális alkatrészeket vagy mérőeszközöket szállító vállalkozás számára ezért ugyanúgy lehetnek releváns közbeszerzési lehetőségek.
Intézményüzemeltetés
Egy iskola, kórház, hivatal vagy más közintézmény működtetéséhez sokféle folyamatos szolgáltatás szükséges.
Közbeszerzés tárgya lehet például:
- takarítás,
- őrzés-védelem,
- portaszolgálat,
- épületüzemeltetés,
- műszaki karbantartás,
- kert- és parkfenntartás,
- hóeltakarítás,
- mosodai szolgáltatás,
- kártevőirtás.
Ezek között rendszeresen visszatérő szolgáltatások is vannak, ezért az adott területen működő vállalkozásoknak érdemes folyamatosan figyelniük a megjelenő lehetőségeket.
Hulladékkezelés, vízügy és környezetvédelem
A környezetvédelmi és hulladékgazdálkodási feladatokat ellátó vállalkozások számára is jelenhetnek meg közbeszerzési eljárások.
Ilyen tárgy lehet:
- kommunális hulladék elszállítása,
- ipari vagy veszélyes hulladék kezelése,
- illegálisan elhelyezett hulladék elszállítása,
- szennyvízkezelés,
- csatornatisztítás,
- vízügyi munkák,
- környezeti monitoring,
- kármentesítés.
Ezeknél a feladatoknál különösen fontosak lehetnek a szükséges engedélyek, szakemberek és műszaki kapacitások.
Tervezés és mérnöki szolgáltatások
A közbeszerzés nemcsak termékekről és kivitelezésről szól. Szellemi és szakértői szolgáltatásokat is rendszeresen rendelnek meg.
Közbeszerzési lehetőség lehet például:
- építészeti tervezés,
- műszaki tervezés,
- út- és közműtervezés,
- településtervezés,
- műszaki ellenőrzés,
- tervellenőrzés,
- beruházáslebonyolítás,
- projektmenedzsment,
- különböző szakértői feladatok.
Ezekben az eljárásokban gyakran meghatározó szerepet kap a szakemberek végzettsége, jogosultsága és korábbi referenciája.
Pénzügyi, jogi és üzleti szolgáltatások
A közintézmények működéséhez különböző üzleti szolgáltatásokra is szükség lehet.
Közbeszerzés tárgya lehet:
- biztosítás,
- könyvvizsgálat,
- jogi szolgáltatás,
- gazdasági és pénzügyi tanácsadás,
- értékbecslés,
- követeléskezelés,
- szervezetfejlesztés.
Természetesen nem minden ilyen megrendelés tartozik automatikusan a közbeszerzési szabályok alá. Amikor azonban az ajánlatkérőre és a beszerzésre vonatkozó feltételek teljesülnek, ezek a szolgáltatások is közbeszerzésben jelenhetnek meg.
Oktatás, kutatás és vizsgálatok
Az oktatási és kutatási szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások számára is lehetnek releváns eljárások.
Ilyenek lehetnek például:
- szakmai képzés,
- nyelvi képzés,
- informatikai oktatás,
- gépkezelői képzés,
- kutatási feladat,
- laboratóriumi vizsgálat,
- mérési szolgáltatás,
- tudományos szakértői tevékenység.
Egy adott eljárásnál az oktatók, kutatók vagy szakértők végzettségére és szakmai tapasztalatára is előírhatnak követelményeket.
Kommunikáció, nyomda, rendezvény és turizmus
A kommunikációs és kreatív szektor szereplői is találkozhatnak közbeszerzési lehetőségekkel.
Megjelenhet például:
- PR- és kreatív szolgáltatás,
- médiatervezés,
- nyomdai gyártás,
- kiadványkészítés,
- rendezvényszervezés,
- rendezvénytechnika,
- kulturális program,
- turisztikai fejlesztés.
Az állami intézmények egy részénél ezek a beszerzések központosított rendszerhez vagy központi jóváhagyáshoz kapcsolódhatnak. Más ajánlatkérők ugyanakkor saját eljárást is indíthatnak hasonló feladatokra.
Bútorok, irodaszerek és más intézményi termékek
A mindennapi intézményi működéshez szükséges egyszerűbb termékeket is gyakran közbeszerzésben vásárolják meg.
Ilyen lehet:
- bútor,
- irodaszer és papír,
- oktatási eszköz,
- sportruházat,
- munkaruha,
- védőeszköz,
- higiéniai termék,
- tisztítószer,
- más rendszeresen használt fogyóanyag.
Egyes termékcsoportoknál központi beszerzés is működhet, de más szervezetek saját eljárásban vásárolhatják meg ugyanazokat vagy hasonló termékeket.
Személyi és közszolgáltatások
Olyan szolgáltatások is megjelenhetnek közbeszerzésben, amelyek közvetlenül emberek ellátásához, szállításához vagy az intézmények működéséhez kapcsolódnak.
Például:
- orvosi ügyelet,
- szociális ellátás,
- személyszállítás,
- munkaerő-kölcsönzés,
- logisztikai szolgáltatás,
- áruszállítás,
- kézbesítés.
Ez is jól mutatja, hogy a közbeszerzési piac nem korlátozódik néhány nagy iparágra.
Minden vállalkozás indulhat közbeszerzésen?
A közbeszerzési piac sokszínűsége nem jelenti azt, hogy bármely vállalkozás automatikusan alkalmas minden eljárásban való részvételre.
Az ajánlatkérő előírhat többek között:
- megfelelő korábbi referenciát,
- meghatározott árbevételt,
- szükséges szakembereket,
- szakmai vagy hatósági engedélyeket,
- műszaki kapacitást,
- felelősségbiztosítást,
- ajánlati biztosítékot.
Az első feladat ezért mindig annak ellenőrzése, hogy az adott közbeszerzési lehetőség valóban illeszkedik-e a vállalkozás tevékenységéhez és felkészültségéhez.
Hol jelennek meg ezek a beszerzések?
A beszerzések egy részét az önkormányzatok, intézmények, kórházak, egyetemek, közszolgáltatók vagy közvállalatok saját maguk írják ki. Más beszerzések központosított rendszerben zajlanak, ahol egy kijelölt központi beszerző szervezet alakítja ki azt a keretet, amelyen keresztül az érintett intézmények vásárolhatnak.
Ezért egy vállalkozásnak nemcsak azt érdemes vizsgálnia, hogy milyen tárgyban jelennek meg közbeszerzések, hanem azt is, hogy:
- kik szokták azokat kiírni,
- milyen rendszerben zajlanak,
- hol jelennek meg a lehetőségek,
- mikor és milyen feltételekkel lehet bekapcsolódni.
A közbeszerzési piac egy része dinamikus beszerzési rendszereken vagy keretmegállapodásokon keresztül működik. Ezekben az esetekben előfordulhat, hogy a konkrét megrendelésekért már csak a rendszerbe vagy keretbe korábban bekerült vállalkozások versenyezhetnek.
Több lehetőség van a közbeszerzésben, mint elsőre gondolnánk
A közbeszerzési piac jóval szélesebb annál, mint amit kívülről látunk. Útépítést, élelmiszert, takarítást, informatikai rendszert, orvosi eszközt, mérnöki tervezést, képzést, rendezvényszervezést és sok más terméket vagy szolgáltatást is beszerezhetnek közbeszerzésben.
Egy vállalkozás számára ezért az első kérdés nem feltétlenül az, hogy vannak-e a saját piacán közbeszerzési lehetőségek. Inkább azt érdemes feltárnia, hogy ezek hol jelennek meg, kik írják ki őket, milyen rendszerben zajlanak, és milyen feltételek teljesítésével lehet elindulni rajtuk.
👉 A közbeszerzések működéséről további közérthető szakmai anyagokat találsz a Közbeszerzési Tudástárban.
Ha szeretnéd megtudni, hogy a vállalkozásod számára milyen közbeszerzési lehetőségek lehetnek relevánsak, kérj ingyenes közbeszerzési konzultációt, és közösen áttekintjük a lehetőségeket.